從我的觀點看世界
2014年10月9日 星期四
公務員在做什麼
台灣中華民國的公務體系有三個特點- 問題放著不解決
- 錯誤的事情一值做
- 事情只用簡單的方式處理
在公務體系有一句名言:「公務員最重要的工作就是證明這件事情與他無關。」現行公務體員制度的設計,原本是公務員執行例行性工作以及政務推動,不過目前公務員除了執行這兩樣以外,還需要身兼長官的政務方向建議及推動政務。
但推動的政務越多,對於公務執行人員的薪資並不會增加,即使該公務員的重要性很高,或者執行的績效非常好(雖然有績效考核,但考核很大部分跟該員與長官們的關係比重占很高),公務員薪資的計算基礎源自於學歷、年資、位置(職等)、後台、加班時數,只有少數人員的薪資是與執行業績掛勾(例如查稅獎金),或者是業務難度,在這種設計之下,推卸工作降低自身工作量就會變成提升薪資的好方法,而且除了薪資外,減少工作還會伴隨減少法律承擔法律責任與減少出包的機會,多餘的時間可以進修、兼差、交際、內鬥、證明這件事情與我無關。
從薪資計算基礎可以知道,公職人員薪資僅僅用最容易的計算方式處理,這樣的制度優點是容易立法、產生的爭議少,缺點是整體制度設計過於簡易,會拖垮國家的整體效能,業務只要執行到60分有績效不用執行到90分,這樣還可以身上掛很多績效而不需要。導致大部分的績效花相當多錢跟人力,東西看起來很多,但實質內容很貧弱。
最經典的例子莫過於台灣各種蚊子館,花很多蓋一間蚊子館,然後還要請幾個人管理蚊子館,蚊子館的活動越少越好,這樣管理越輕鬆,反正活動辦很多使用率90跟使用率0都領相同的薪資。
當然很多人認為公務人員不會這樣膚淺,不應該假設公務人員應該是對國家有抱負,對人民有愛心,是的!也有這樣的公務員存在,在自己位置上很厲害的執行自己職務,但我想表示,目前公務員制度的設計,在這環境中就會造就這樣的文化。
最經典的例子莫過於台灣各種蚊子館,花很多蓋一間蚊子館,然後還要請幾個人管理蚊子館,蚊子館的活動越少越好,這樣管理越輕鬆,反正活動辦很多使用率90跟使用率0都領相同的薪資。
當然很多人認為公務人員不會這樣膚淺,不應該假設公務人員應該是對國家有抱負,對人民有愛心,是的!也有這樣的公務員存在,在自己位置上很厲害的執行自己職務,但我想表示,目前公務員制度的設計,在這環境中就會造就這樣的文化。
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